تألف مجلس الحكم الانتقالي من خمسة وعشرين عضوا تم اختيارهم جميعا وفق محاصصة طائفية وعرقية صريحة، ليكون هذا الكيان حجر الأساس الذي استندت عليه بنية السلطة في العراق إلى اليوم.