Menguruskan hubungan antara kaum yang pelbagai memerlukan satu undang-undang yang komprehensif bagi melindungi kepentingan semua pihak.<br /><br />Undang-undang itu bukanlah bertujuan menentukan hukuman semata-mata tetapi lebih penting ia berupaya membendung perbuatan menghasut dan mengekalkan keharmonian.
